工程審計流程圍繞 “事前準備→事中實施→事后收尾” 三大階段展開，核心是通過標準化、閉環式操作，確保審計工作的獨立性、準確性和性。以下是適用于絕大多數工程項目（含政府投資、企業投資項目）的通用流程，不同階段審計（如結算審計、決算審計）會在核心環節略有側重：

一、審計準備階段：明確范圍、備齊資料（審計啟動基礎）

這一階段的目標是 “摸清項目底數、搭建審計框架”，為后續實施打下基礎，通常持續 1-2 周（視項目規模調整）。

1. 接收審計委托 / 任務

明確審計類型：確定是竣工結算審計、竣工決算審計，還是全流程跟蹤審計（事前 + 事中 + 事后）；

明確審計邊界：鎖定審計范圍（如具體樓棟、專業工程）、審計期間（開工至竣工時間）、審計依據（合同約定、定額標準、當地政策文件）；

簽訂審計協議（第三方審計）：明確審計費用、完成時限、雙方權責（如建設單位需提供的資料清單、審計機構的保密義務）。

2. 組建審計小組，制定審計方案

人員配置：根據項目專業（土建、安裝、市政、綠化等）配備造價工程師、財務審計師、工程技術人員，明確組長及分工；

方案編制：

梳理項目基本信息（工程規模、合同金額、參建單位、施工流程）；

確定審計重點（如變更簽證較多的項目，重點聚焦簽證真實性；政府項目重點核查程序合規性）；

制定時間計劃（資料審核、現場勘查、爭議溝通、報告出具的節點）；

明確審計方法（如以 “資料審查 + 現場勘查” 為主，輔以市場詢價、工程量復核）。

3. 收集、核對審計資料（核心準備工作）

審計質量依賴資料完整性，建設單位需按清單提供以下資料，審計小組逐一核對歸檔：

基礎類：項目立項批復、可行性研究報告、設計概算 / 預算文件；

招投標與合同類：招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同（含補充協議）、分包合同、采購合同；

施工與技術類：施工圖、竣工圖（需加蓋竣工圖章）、設計變更單、工程簽證單（需建設 / 施工 / 監理三方簽字蓋章）、隱蔽工程驗收記錄、施工日志、監理日志；

造價與財務類：施工單位報送的竣工結算書（含工程量計算書、定額套用明細、材料價格清單）、工程量清單、預付款 / 進度款支付憑證、材料采購發票、規費稅金繳納憑證；

驗收與移交類：單位工程驗收記錄、竣工驗收報告、資產移交清單（決算審計需提供）。

4. 資料初審與補正

審計小組核查資料是否完整、簽字蓋章是否齊全、數據是否清晰（如竣工圖與施工圖的差異是否標注）；

對缺失資料（如未簽字的簽證單、漏報的材料發票），要求建設單位或施工單位限期補正；

若資料嚴重缺失，可暫停審計，待資料補齊后重啟。

二、審計實施階段：核查驗證、鎖定問題（審計核心環節）

這一階段是 “實質性審計”，通過資料審核與現場核查結合，核實造價真實性、程序合規性，持續時間最長（小型項目 2-4 周，大型項目 1-3 個月）。

1. 造價初步審核（結算審計核心）

工程量復核：審計人員按竣工圖、定額計算規則，重新核算施工單位報送的工程量，重點核查：

是否多算（如實際未施工的分項工程計入結算）、重復計算（如同一工序在不同分項中重復計價）；

變更簽證工程量是否與現場實際一致（如簽證增加的墻體厚度是否達標）；

定額與取費審核：

核對定額套用是否準確（如土建工程是否套用安裝定額，高等級工程是否套用低等級定額）；

核查取費標準（企業管理費、利潤、規費費率）是否符合合同約定及當地造價政策，有無超標準取費；

材料價格核實：

對比施工單位報送的材料價格與采購發票、市場行情（通過建材網、供應商詢價確認）；

價差調整是否合規（如合同約定 “按施工期間市場價調整”，是否提供完整的價格波動依據）。

2. 現場勘查與核實

目的：避免 “紙上談兵”，驗證資料與實際是否一致；

重點核查內容：

工程實體是否與竣工圖一致（如建筑面積、構件尺寸、裝修標準）；

材料設備規格、品牌是否與合同 / 采購清單一致（如電梯型號、瓷磚品牌是否達標）；

隱蔽工程是否真實（如地基開挖深度、鋼筋綁扎密度，可結合隱蔽驗收記錄核對）；

未完工或甩項工程是否已從結算中扣除；

操作方式：審計小組聯合建設單位、施工單位、監理單位共同到場，現場拍照、測量，形成《現場勘查記錄》，各方簽字確認。

3. 程序合規性審計（全流程審計重點）

招投標環節：核查招標方式（公開招標 / 邀請招標）是否合規、評標過程是否公平、有無圍標串標痕跡（如投標文件異常一致）；

合同管理環節：核查合同條款是否嚴謹（如結算方式、違約責任是否明確）、補充協議是否合規（有無變相更改中標價）；

資金使用環節：核查預付款、進度款支付是否符合合同約定（如是否超進度付款）、項目資金是否被擠占挪用（如將工程資金用于其他項目）；

變更簽證環節：核查變更理由是否充分、審批流程是否完整（如是否經建設單位技術負責人簽字）、簽證內容是否真實（有無虛構變更事由）。

4. 財務收支審計（決算審計核心）

核查項目總投資構成：建安工程費、設備購置費、其他費用（如設計費、監理費）支出是否合規，有無無依據開支；

財務核算準確性：核查會計憑證、賬簿是否規范，各項費用是否按規定歸集（如是否將非項目費用計入工程成本）；

資產形成與結轉：核查固定資產、無形資產計價是否準確（如設備安裝費是否計入固定資產原值）、資產移交手續是否完整。

5. 爭議溝通與核實

審計人員將初步審核發現的問題（如工程量差異、價格爭議）整理成《審計疑問清單》，反饋給建設單位和施工單位；

組織三方溝通會，聽取施工單位的解釋說明，要求提供補充證據（如額外的價格證明、技術交底記錄）；

對仍有爭議的問題（如定額適用分歧），可咨詢當地造價管理部門、行業專家，或引用同類項目審計案例佐證。

三、審計收尾階段：形成報告、整改閉環（審計成果落地）

這一階段的目標是 “固化審計結論、推動問題整改”，確保審計價值落地。

1. 審計結果匯總與復核

審計小組匯總造價審核結果（如核減金額、核減率）、合規性問題（如程序違規事項）、財務收支問題，形成初步審計結論；

內部復核：由審計機構負責人或審計師進行二次復核，確保計算準確、依據充分、結論客觀（避免個人失誤）。

2. 出具審計征求意見稿

向建設單位、施工單位出具《審計征求意見稿》，明確：

審計概況（范圍、依據、方法）；

項目基本情況（合同金額、實際造價、核減 / 核增金額及原因）；

發現的問題（如多算造價、招標程序違規、資金挪用）；

初步審計結論（如核定造價、合規性評價）；

征求雙方意見：給予 5-10 個工作日的反饋期，施工單位若有異議，需提供書面說明及佐證材料。

3. 修改完善，出具正式審計報告

審計小組對雙方反饋的合理意見進行核實，調整審計結論（如施工單位提供了有效價格證明，可修正材料價格）；

對不合理的異議，作出書面解釋（附依據）；

最終出具《正式審計報告》，加蓋審計機構公章（政府審計機關出具的報告具有法律效力，第三方咨詢機構出具的報告具有鑒證效力）；

報告核心內容：審計結論（核定造價、投資合規性）、問題清單（附證據）、整改建議（如完善簽證審批流程、加強資金管控）。

4. 整改落實與跟蹤

建設單位根據審計報告，要求施工單位（或內部相關部門）限期整改：

造價整改：按核定造價支付工程尾款（如核減 100 萬，則扣除后支付剩余款項）；

程序整改：如招標違規的，完善后續項目招標流程；資金挪用的，追回挪用資金；

審計機構可提供整改跟蹤服務（如復查整改結果），確保問題閉環；

對拒不整改的，建設單位可依據審計報告通過法律途徑維權（如起訴施工單位虛報造價）。

5. 資料歸檔

審計小組將全部資料整理歸檔，包括：

審計委托協議、審計方案；

接收的原始資料（圖紙、合同、簽證等）；

審計工作底稿（工程量計算書、現場勘查記錄、詢價記錄）；

溝通記錄、征求意見稿及反饋意見；

正式審計報告、整改復查記錄；

歸檔要求：按 “資料類別 + 時間順序” 整理，確保可追溯（如后續出現糾紛，可作為證據）。